人工智慧，是當代發展最快速、影響最全面的新科技，其典範性的技術變革被稱為第四次產業革命，它改寫了產業發展模式，更衝擊了社會運作形態。人工智慧之應用已產生各種隱私侵犯、訊息偽造、觀念操控、就業機會消失等倫理課題與社會疑慮。然而人工智慧倫理與社會風險，是否也在媒體渲染中被誇大呢？任何新科技都有利益與風險的兩面，該如何持平看待科技發展帶來的社會福祉與潛在風險呢？當人工智慧社會已是必然趨勢，我們只能選擇如何迎接與應對，法律制度也無法再迴避其衝擊。

　　本書從美歐中三大強權在人工智慧發展上的策略與競爭關係為主題，映照出人工智慧倫理議題的真實情境，亦即各國在科技競爭壓力下如何看待人工智慧的倫理與風險議題，同時受到政治體制、歷史經驗、產業結構等因素影響。本書同時探討了包括美國對中國進行的技術出口限制，歐盟對美國網路公司以個資保護、反壟斷法制以及數位服務稅進行規範，這些都擺脫不了科技競爭策略對科技法制的塑造，也因為政治經濟條件差異而選擇了歧異的發展路徑。本書並比較專利制度如何保障人工智慧創新成果，以及各國政府對科技風險治理模式的差異，以全方位觀察人工智慧法制的發展趨勢。

　　台灣在第三波產業革命（資訊革命）中有幸加入全球經濟生態圈，創造了經濟繁榮與社會進步。面對人工智慧革命襲來，台灣更該冷靜觀察美歐中三大強權的發展策略與競爭態勢，審慎擘劃當前新的科技發展策略並凝聚社會共識，以因應相關衝擊，本書提供了最前瞻的分析洞見。
 

作者簡介

李崇僖

　　現職
　　．台北醫學大學醫療暨生物科技法律研究所副教授兼所長

　　學歷
　　．國立台灣大學法學博士

　　經歷
　　．創辦全國首見醫療暨生物科技法律研究所
　　．美國聖地牙哥加州西部法學院短期客座研究員
　　．國立東華大學財經法律所助理教授

　　研究
　　．科技法律與公共治理
　　．生物科技、醫療科技、人工智慧相關之法律與倫理課題

　　計畫
　　．主持科技部人工智慧專案之人文社會領域計畫「醫療照護人工智慧之開發與應用法制研究—建構良性循環的法規環境」
 

第一章　序論
　一、人工智慧的科技悲觀論
　二、人工智慧的倫理與治理
　三、人工智慧競爭之意義
　四、人工智慧競爭之本質
　五、後疫情時代之全球變局
　六、本書主旨與架構說明
　
第二章　人工智慧之倫理原則與應用
　一、人類主體性與監督
　二、技術穩固與安全性
　三、隱私與資料治理
　四、透明性
　五、多元、不歧視與公平性
　六、社會與環境之利益
　七、可問責性
　
第三章　美中科技競爭與人工智慧策略
　一、李開復的預言
　二、人工智慧在中國的創新模式
　三、美國對中科技出口管制政策
　四、美中競爭關係的政治爭論
　五、矽谷的政治影響力
　六、美國需建構的AI民主同盟
　
第四章　歐盟內部整合與人工智慧策略
　一、歐盟對數位產業之規範趨勢
　二、資料經濟與資料之重新定性
　三、個人資料保護法制
　四、針對跨國網路公司之管制
　五、布魯塞爾效應
　六、歐盟人工智慧及數據發展策略
　七、人工智慧發展之國家競爭力比較
　
第五章　人工智慧研發成果之專利保護
　一、從國際專利資訊分析創新趨勢
　二、世界智財權組織提出之人工智慧課題
　三、美國專利商標局提出之專利議題
　四、省思專利制度理論與實務
　
第六章　人工智慧之風險治理模式初探
　一、人工智慧風險之性質
　二、歐盟對人工智慧之風險治理
　三、人工智慧風險治理新模式之建構
　四、新治理模式下的三方關係
　五、科技風險治理與政治社會考察
　附錄：歐盟人工智慧倫理綱領之自我檢核表

謝序

　　人工智慧可以說是當前國際上最熱門的議題之一。人工智慧技術的出現，象徵著人類科技的突破與發展將邁入新的紀元，特別是人工智慧所擁有的強大的運算速度、巨量資料的處理能力、自我學習能力，甚至於創造能力，這些都是一般人類智慧所遠不及的。人工智慧將使人類的科技水準呈跳躍式的前進，達到前所未有的境界。

　　然而就如同過去有新的科技的出現，會對既有的社會造成衝擊一樣，人工智慧的出現，由於其應用面極為廣泛，勢必對於現有的社會造成更多面向的挑戰，特別是倫理與法律層面。有的科技本身就具有高度的倫理議題（例如複製人技術、基改技術），人工智慧技術本身的發展雖然未必涉及倫理議題，然而人工智慧的應用，以及為達成特定應用目的而形成的演算法，則與倫理議題息息相關，甚至涉及許多法律上的重要課題。特別是人工智慧的出現，影響人類社會現有的各種運作機制與體制，包括利用人工智慧形成更嚴密的監督與控制，威脅現有的民主自由體制並侵害隱私權、個資，甚至言論自由；演算法的黑箱，造成對社會弱勢族群的歧視；而人工智慧在產業的廣泛運用，不僅改變既有的競爭秩序、產業結構與勞動關係，甚至人工智慧擁有的創作與發明能力，亦將改變現有的智慧財產制度。因而世界各國莫不積極關注人工智慧的發展及其影響，並發佈各種政策報告、立法建議，甚至提出具體規範。

　　本書作者李崇僖所長長期鑽研生物科技、醫療與智慧財產領域，近年來則是以人工智慧所涉及的各項議題為研究重心，表現相當傑出。本書是作者科技部研究計畫專案補助的研究成果，從人工智慧所引發的新型態競爭以及歐盟公布的人工智慧倫理綱領出發，對於美國、歐盟就人工智慧競爭所形成的策略與規範，深入加以探究，包括美國面對中國的科技競爭所採取的策略，以及歐盟在個人資料保護上的策略，進而對於美歐中三強在人工智慧發展的優劣從產業面與法律規範面詳加比較分析，並就人工智慧研發成果的保護對專利制度的影響，以及如何才是人工智慧最適當的風險管制模式，深入加以論述。本書對於人工智慧所涉及的問題，從倫理、產業與法制面，做了相當完整的說明與闡述剖析，可以說是國內這個領域中研究極為深入的一本書，對於我國未來相關策略與法制的形成將有重要的影響力，值得細讀，特此為序。

謝銘洋
前台灣大學法律學院院長
現任司法院大法官
2020年8月

陳序

　　隨著著數位科技時代的浪潮，人工智慧（Artificial Intelligence, AI）已成為台灣挾具有優勢的資訊電腦科技產業和完整全民健保臨床資料庫雙引擎的下一個生技發展的重要目標。然而當務之急是如何解決落後的法規問題，尤其是病人過去的臨床資料如何能加值運用產生人工智慧演算法類的商品而不會觸犯個資法和醫療法。

　　近兩年歐盟、日本、美國及世界組織，分別發布人工智慧應用相關準則，期以減低AI科技潛在的風險及消除偏見；科技部也在2019年發布「人工智慧科研發展指引」，供國內進行人工智慧之研究人員參考，完善AI研究與國際趨勢同步。

　　依此，可看出各國及我國政府愈來愈重視人工智慧對人們所帶來的影響，這本書將深入探討人工智慧對於全世界造成的衝擊、科技倫理及民主自由的衝突、各國及企業間競爭，更分析2020年新型冠狀病毒（COVID-19）對於即將邁入人工智慧時代（工業4.0）的變局。對於想瞭解或參與這個人工智慧大時代新機會的讀者有莫大的幫助。

陳震宇
現任台北醫學大學副校長
2020年8月