台灣的環境運動已經20歲了，從1986年的鹿港反杜邦運動以迄晚近的蘇花高爭議。本書完整記錄了保護台灣環境的這段實踐歷史，並剖析政治轉型過程中環境運動所扮演的角色。
　　環境運動不只追求更美好的生活品質，還涉及社會正義此一根本價值：誰來決定社區的共同願景？哪些人從開發中獲利，哪些人需要承擔惡果？這些問題，環境運動者無從迴避。就此而言，環境運動所追求的其實就是環境的民主化。本書回顧過去的環境運動路線，包括國會遊說、參選、組黨、公投等，進而揭示未來的「陣地戰」策略，我們可優遊於多元自主的市民社會領域，分別在專業、勞動、消費、投資等議題上推動環境的民主化。
作者簡介
何明修
台灣大學社會學博士
美國紐約大學傅爾布萊特訪問學者
現為南華大學應用社會學系副教授
研究領域有社會運動、環境社會學、勞動研究、教育社會學等。
著有：《社會運動概論》（2005，三民）

代序書寫台灣環境運動的發展軌跡蕭新煌 序論台灣環境運動二十歲 第一章導論：研究台灣環境運動 第二章環境運動的起源：專家學者、黨外與草根 第三章環境運動作為社區復興：重訪後勁反五輕運動 第四章政治自由化與環境運動的激進化(1987-1992)  第五章政治民主化與環境運動的制度化(1993-1999)  第六章政黨輪替與環境運動的轉型(2000-2004) 第七章環境運動的自主與依賴：比較美濃反水庫與貢寮反核四 第八章為何民進黨政府的廢核政策失敗 第九章環境運動與公投 第十章結論：環境民主化的未來 附錄台灣環境抗爭案件的研究 參考書目 索引

書寫台灣環境運動的發展軌跡蕭新煌　　何明修博士在2000年從台大社會學系博士班畢業後，就一直很認真，勤奮的做研究、寫論文、出版書。他是我指導過的博士學生裡，屬於肯拼和多產的一位。他的這本新書《綠色民主︰台灣環境運動的研究》已是他畢業後出版的第二本書。　　這本書有十章，其中部分是明修將博士論文加以修訂，改寫而成，但大部分則是近年陸續完成的新作，都集中在勾勒、分析和解讀過去四分之一世紀台灣所經歷過的民間環境運動。我所指四分之一世紀，是從1980 年算起，但明修此書則特別標明是從解嚴前一年在1986 發生於鹿港的反杜邦反公害自力救濟運動開展他的書寫，所以他的序才用了「台灣環境運動二十歲」的標題。不論是25 年，或是20 年的歲月，都足夠長到讓認真的社會學家去回首做有系統地整理和書寫，和理出理論化的頭緒和歷史性的發展軌跡。明修的這本書企圖這麼做，也相當程度地做到了。　　毫無疑問，環境運動在台灣自1980 年代以來民間社會運動中，有相當關鍵和不容忽視的地位，它當然是民間草根社會力在受害後求償、求公道的展現，以反公害、倡保育和反核能這三大目標為訴求，且充分立足於地方社會的社會運動。明修在這本書更以「追求環境正義的集體行動和綠色民主力量」來定位環境運動。我原則上同意此一定義。正義和民主的確也是台灣民間社會力的整體抗爭宗旨，而環境運動更是實踐「環境正義」和「綠色民主」所需民心和民力的動員和結集。　　明修用三章來探索環境運動的三階段歷史發展，第一階段是他所謂的解嚴後的自由化（1987-1992），第二階段是進階民主化（1993-1999），第三階段則是進入民進黨主政的政黨輪替（2000-2004）。這樣的分法，可以看出明修書寫環境運動的「政治視野」，亦即分析民間環境運動和政府（政治力）變化的辯證關係。在我看來，此一以「政治機會結構」概念為分析切入點的政治視野，也正是這本書《綠色民主︰台灣環境運動的研究》的核心，也是本書最有意義的貢獻。第六章和第八章直指民進黨執政後「綠色」濃度未增，而且廢核失敗，均有其社會政治的結構原因；亦即未建立起「綠色政治聯盟」，也無力抵抗「重成長」和「擁核」的龐大舊勢力，更是一針見血的分析，也可以做為日後對環境運動在下一階段走向的立論和觀察依據。　　除了對整體運動進行政治分析之外，明修還針對幾個重大的運動事件做個案分析和比較，即後勁反五輕、美濃反水庫和貢寮反核四。同樣地，他是以地方運動力和政治力的連結和聯盟關係做為分析，因此乃有「相對自主」和「相對依賴」的特性比較。　　用這樣的角度客觀分析這三個個案，也許看在不同個案的運動領導者眼裡，會有不同的主觀感受，誤以為這樣的「自主vs.依賴」分析是在做價值判斷，或有褒貶之意。這恐怕是明修在進行理論化和寫作時從未想到的事。　　總之，何明修教授這本新書是值得肯定、推薦的書。有心想知道是誰在過去20 年來創造了台灣的新典範之一「永續發展和環境正義」的讀者，當可以從本書找到清楚和正確的線索。

序論：台灣環境運動二十歲1986 年的春天，鹿港小鎮籠罩在一團未知的恐懼之中。在政府的極力爭取下，美國杜邦公司決定在中台灣設置二氧化鈦工廠。對於官員而言，這項投資案一方面可以解決閒置以久的彰濱工業區，另一方面也可以提振自從1984 年勞基法施行以來的低迷景氣。他們有理由相信，鹿港居民也會樂見跨國工業的進駐，以及就業機會與土地價值的提升，就如同二十餘年前，鄰近的彰化市民以舞龍舞獅的方式來迎接台灣化纖公司設廠。樂觀的官員萬萬沒有想到，鹿港居民在新任鎮長的帶領下，發起了一波又一波綿密的反對運動，他們要求保存一個自己所熟悉的鹿港—一個香火鼎盛、生意活絡的濱海小鎮，而不是煙囪陰影下的工業城。在六○年代中期，台化彰化廠正式開工，附近的農民開始發現自己的農田再也長不出結實飽滿的稻穗，因為工廠污水破壞了肥沃的土地。彰化市民失去了新鮮的空氣，長期的廢氣排放，除了引發撲鼻的不適，也導致各種看得見與看不見的呼吸道病變。隔著大肚溪，從台中南下的旅客可以遠眺籠罩在彰化上空的混淆空氣；一進入市區，龐大而醜陋的工廠廠房便是迎接他們的第一個景象。二十年來，彰化居民早就知道在繁榮地方的承諾背後，現代工廠往往隱藏了各種健康、財富的代價。鹿港人見證鄰居二十年來的教訓，他們堅決主張，同樣的故事情節不能再發生於自己的家鄉。為了反對杜邦設廠，他們發動遊行、北上請願、舉行演講、串連其他公害受害地區、組織反公害協會、發行宣傳刊物、動員學童繪製反公害壁報等等。換言之，鹿港居民創造了一個未曾存在過的事物，亦即本土的環境運動。經過了一年多的努力，大衛終於戰勝巨人哥利亞，杜邦公司決定放棄彰濱設廠計劃。這項未意料到的勝利宣告台灣環境運動春天的到來。從鹿港起義到政黨輪替後的第六年，我們又經歷了整整二十年。在這段期間，環境運動的風潮蔓延到台灣各個角落。無論關於工業污染、焚化爐、道路、水庫、國家公園、行動電話基地台等環境議題，許多社區都經歷了大大小小的集體行動。在要求改善環境的強烈民意下，環保署成立了，公害糾紛調處、環境影響評估、禁用免費塑膠袋、廚餘回收等一系列的制度也開始實施。二十年前，黨外人士宣稱與鹿港人民站在一起，他們試圖吸納這一股來自草根的反叛勢力；二十年後，他們已經高居國家廟堂，在民進黨執政下，有兩位環保署長更是來自於當初積極鼓吹環境意識的知識份子。事實上，早在台獨運動轉向公投路線之前，二十年前的鹿港反對人士已經在倡導鎮民自決。在接連的環境運動動員下，公投逐漸從政治異端轉變成為一項體制內的民主機制。