經國先生辭世30年
宋楚瑜曾擔任經國先生14年祕書
特以口述歷史，闡釋經國先生治國領導的理念、風格與做法

 



經國先生曾在手記上說：「大小諸事只要自己一不留心，就會出事。我心苦矣。」他再晚回家還是惦記國事，就如7-ELEVEN全年無休。

經國先生辭世已30年了，「經國學校」學生、擔任經國先生14年祕書的宋楚瑜特以口述歷史方式，闡釋經國先生治國領導的理念、風格與做法。

人民的小事，就是政府的大事；政府不能不當一回事！

追隨經國先生是宋楚瑜早年人生規畫中的一個「意外」。這個「意外」持續14年，徹底改變了宋楚瑜的一生。

宋楚瑜一直在經國先生身邊受教，學習揣摩為政之道，直到經國先生逝世為止。日後宋楚瑜擔任國民黨祕書長、台灣省政府主席和台灣省省長，他都沒有忘記經國先生的教誨與一言一行，且將經國先生為民服務、照顧基層的未竟之業一一加以實踐。

政治是藝術，也是科學，或許每時每地所遭遇的對象和情境不一，但總有一些可供「一再驗證」的法則超越時空而存在。經國先生的「心中時時有百姓」及其終生奉行的「民本、均富、廉能、公義」等核心價值，是可資取法的精神與典範。

本書憶述經國先生許多故事，並歸納整理他的治國領導十大特質，不僅能對讀者的做人處事多所啟迪，也可供諸多從政者汲取效法的養分，或是作為企業經營者的參考。


作者簡介

宋楚瑜
口述歷史

學歷及榮譽　　　　
國立政治大學外交系畢業（1964年）
美國加州大學柏克萊分校政治學碩士（1967年）
美國天主教大學圖書館學碩士（1971年）
美國喬治城大學政治學博士（1974年）
美國艾森豪獎金得主（1982年）
美國天主教大學榮譽博士（1995年）
澳洲國立南澳大學榮譽博士（1995年）
美國加州大學柏克萊分校哈斯國際獎章（1996年）
美國亞洲基金會龐克傑出訪問學者（1999年）
美國馬里蘭大學榮譽博士（2000年）
韓國漢城淑明女子大學榮譽博士（2003年）

經歷
行政院院長祕書（1974-1977年）
總統祕書（1978-1989年）
行政院新聞局局長兼政府發言人（1979-1984年）
中國國民黨中央委員（1981-1999年）、中央常務委員（1988-1999年）
中國國民黨中央委員會祕書長（1989-1993年）
台灣省省政府主席（1993年3月-1994年12月）
台灣省省長（1994年12月-1998年12月）


方鵬程
採訪整理

台灣師範大學法學博士。

曾任記者、採訪編輯、編審、台灣新生報副社長、國防大學政戰學院新聞學系副教授兼系主任。現專任國防大學政戰學院新聞學系副教授。

著有《寧為劉銘傳：宋楚瑜的僕人領導哲學》（2006年10月，商周，金石堂非文學類排行榜第一名）、《如瑜得水：影響宋楚瑜一生的人》（2013年7月，商周，誠品人文科學類排行榜第一名，博客來人文史地排行榜第一名）等書。


相關著作:《如瑜得水：影響宋楚瑜一生的人》



序╱宋楚瑜

第一章 經國先生治國方略的轉變

第二章 經國先生找到一位「很好的」英文祕書

第三章 美國和臺灣軍事聯盟脫鉤的兩部曲

第四章 緊急應對臺美斷交

第五章 《八一七公報》一段祕聞：經國總統接見「美國商人」舒茲

第六章 兩岸隔離三十七年後的第一次接觸

第七章 特重權責分明，決策管考有模式

第八章 力求穩中致勝，改革必須有藍圖有步驟有配套

第九章 堅持民生經濟理念，創造藏富於民

第十章 解嚴與開放大陸探親的政治溝通

第十一章 民進黨組黨與「黨外」溝通

第十二章 情治單位的溝通：江南案與李亞頻事件

第十三章 弱勢族群的溝通：老兵包圍行政院事件的處理

第十四章 經國先生逝世

第十五章 經國先生治國領導的十大特質

附錄    

後記  方鵬程

序

　　可能很多人不知道，追隨經國先生是我早年人生規畫中的一個「意外」。以前從未想到這個「意外」竟然出現在我的人生中，且持續14年，徹底改變了我的一生。

　　如果沒有這個「意外」，我可能從事學術研究，或當校園裡的教授，或往圖書館界發展……。又若在這個「意外」過程中有點「凸槌」，我不致走向從政之路，不會有機會為臺灣民眾獻身服務，為兩岸和平發展盡棉薄之力。

　　自從政大外交系畢業，服完憲兵預備軍官役，到美國留學和打工7年的最後階段，我都未曾想過有一天我會和經國先生一起近身工作，連做夢都未曾做過。後來接到父親來信告知、時任新聞局局長錢復先生來找我說：「經國先生想找一位英文祕書。」

　　1973年8月14日，我從美國回臺一趟，到行政院院長辦公室晉見經國先生，談了40分鐘，之前我沒有機會晉見過經國先生。1974年1月1日，我到行政院向經國先生報到，在行政院院長辦公室擔任12職等簡任祕書。從此開始直到1988年1月13日經國先生逝世為止，無論我的職務如何變動（行政院院長辦公室簡任祕書、新聞局副局長、新聞局局長，中央文工會主任、中央委員會副祕書長），都同時有一個「經國先生祕書」的職銜，亦即「行政院祕書」、「總統府祕書」，一直近身追隨經國先生工作，也一直從經國先生身旁學習揣摩為政之道。

　　說來我這14年的歷程絕無僥倖或偶然，而是完全在經國先生親自嚴密的觀察與考核下，逐步賦予更重要的任務，是一步步累積起來的，不是一蹴可幾。《如瑜得水》（第11章）曾這樣形容：是「經國學校」的正期班、資優生，是在「少林寺」從蹲馬步基礎功練起，打過「十八銅人陣」才出師的，絕不是短期班，亦不是小學徒，更不是一招半式闖江湖。我更要說，尤其在經國院長辦公室前三、四年時間，是我「苦其心志，勞其筋骨」的階段，雖然工作繁重卻不辭勞苦，從經國先生身上及其公文批示，以及後來沈昌煥、周書楷、錢復、丁懋時、孫運璿及馬樹禮諸前輩指引下，體會學習到完整的入門功夫，何其真實可貴！以後每一階段的每一個磨練，也都是在經國先生教導下，加上自己的心領神會，才得以逐一克服！

　　我必須說，能在經國先生身邊工作，我很珍惜這個難得的特殊際遇，但也得要求自己要跟上他的思維、腳程與衝勁。人人有上下班或加班時間之分，但經國先生為國家與人民卯足全力，幾乎沒有個人時間與私人生活，下班後再晚回家還是惦記國事，因而身為幕僚和部屬的我們豈能放鬆或安逸！依時下的例子來說，可以與之譬喻的，就是7-ELEVEN的全年無休；從清晨6:00到晚上12:00常是我們工作的時間，完全不符合現在《勞基法》的規定。我從各種中英文報刊曾讀到不少有關「血汗工廠」的資料，一方面為他們的遭遇感到不忍，但反觀經國先生和自己，不也是如此這般走過來的。即使我在經國先生逝世後出任國民黨中央委員會祕書長、臺灣省政府主席和臺灣省省長等職務，亦是秉持著這股幹勁往前衝。所幸值得的，這些「血汗」是為臺灣這塊土地和人民流下的。

　　還可再一提的，追隨經國先生做事，不能說不是一種「造化」，套句俗話說，應該是幾輩子修來的福氣。所謂「身在公門好修行」，我即是抱持著這樣的想法與態度，多做一分努力，多盡一點責任，多為民眾解決問題。所以，我不以事多為苦，我不以事繁而躁，我亦不以遭謗而叫屈。我從經國先生身上看到「勞、怨、謗」必然無所不在，但「任勞、任怨、任謗」則是一門必修的從政功夫，如果擺脫不了這些紛雜與干擾，那勢必無法將「政治」此一志業做好，反而妨礙到為民服務的視界與格局。最近有位尊長就以「有非常格局者必有非常之造化，有非常造化者必有非常之胸襟」提點我，這不亦是從經國先生身上可以體會到的。

　　無疑的，追隨經國先生14年，是我人生淬練最重要的一頁。經國先生辭世已30年了，但和他生前的每一個互動情景仍歷歷在目，留存在我心中，至今所經歷事情的人、事、時、地、物，還都依稀記得。在蔣經國國際學術交流基金會執行長朱雲漢博士安排下，中央研究院近史所的研究團隊由所長黃克武率領，曾於2015年4月24日（口頭深訪）、2017年8月16日（攝影訪問），就我追隨經國先生的回憶兩度訪問於我，我非常感謝有此一為歷史見證的機會。就在中研院近史所訪問的奠基下，我又重新一一找出保存至今有關經國先生的文件，並以口述歷史的方式，整理出有關經國先生的點點滴滴，寫成本書。

　　我在本書，憶述經國先生許多故事和歸納整理他的治國領導十大特質，這不僅能對讀者的做人處事多所啟迪，也可供諸多從政者汲取效法的養分，或是作為企業經營者強化執行力的參考。我也在本書，提出我從經國先生身上學習到而加以實踐的治理實績，這也是可供大家加以檢視的經驗。有人說，政治是藝術，我要說，政治同時也是科學，或許每時每地所遭遇的對象和情境不一，但總有一些可供「一再驗證」的法則超越時空而存在。若此，那經國先生的「心中時時有百姓」及其終生奉行的「民本、均富、廉能、公義」等核心價值，則是一種可資取法的精神與典範。

　　《史記．儒林列傳》曾云：「為政者不在多言，顧力行何如耳。」經國先生即是這類型的政治領導人物。他平時少言語，卻每每在重要的關鍵時刻，全民都很想聽他講話，他也總能發揮「一言興邦」的安定民心作用。他就是以前瞻的眼光，走在世界進步的前端，並以務實的精神規畫國家發展藍圖，在每一個日子裡帶領他的治國團隊，從民生的基礎建設做起，到十項建設，到高科技發展，大幅提高國民實質所得，漸次地改變人民的生活水準，以及臺灣的體質與面貌，晚年更從事政治改革，讓民生經濟和自由民主成為臺灣建設與經驗的雙翼，飛揚在世界發光發亮。

　　臺灣中小企業的發展和中產階級的興起可說是臺灣經驗的組成要素，這也是全球經濟建設軌跡的重要實例。經國先生的企圖，不是照顧少數人或大財團，最在意的是「三中」的福祉，亦即做好對中小企業、中產階級、中低收入戶的照顧。經國先生擔任行政院院長與總統16年期間，人民平均所得從482美元成長到5,829 美元，但同時間最高所得僅從4.49倍微升到4.85倍，這亦是世界經濟發展史的奇蹟之一。另以臺積電（TSMC）為例，現在它已是全球聞名的「大企業」，想當年卻是「中小企業」，是經國先生要李國鼎先生去找國民黨中央財委會，用黨的資金來投資臺灣下一代的策略性產業，這才有了現在的臺積電公司。臺積電走過30年，2016年營收約300億美元，成長1,000倍，市值成長50倍，原始股東投資報酬率達200倍，董事長張忠謀先生說到：「原始股東賺很大」，由此亦可見經國先生的遠見。

　　政治民主是演進而來的，在經國先生時代還未開啟總統民選，我們無法想像經國先生若參與總統民選、走上街頭拉票的樣子。但可見的事實是，他和他的治國團隊務實地、不間斷地走在群眾中間，他和每個階層的民眾都可接觸和閒話家常，他受到每個家庭和許多民眾的喜愛與敬愛，即使當時的異議份子也對他刮目相看，這在本書裡都有一些的細節描述。曾有《華爾街日報》記者訪問過經國先生，其中一段這樣形容：「他雖然不是民選總統，但他每一天都在競選！」意在言下，民心可聚可散，就看如何與民意相互動。我甚有幸，在經國先生上山下海和民眾互動往來的每一個場合，我都亦步亦趨，在一旁學習與見證。西方的學術研究有所謂「克里斯馬（charisma）」的概念，意指「魅力型領袖」，經國先生應是屬於「少說話、多做實事、和百姓氣息相通、擁有民間強大氣場」的「魅力型領袖」，所以歷久不衰，至今他仍是高人氣政治人物排行榜的頂端人物。

　　值得警惕的，2017年10月及12月，中央研究院兩次發表建言，指出「臺灣將從中高所得國家變成中所得」，成為落入「中所得陷阱」的國家之一，政府若不快速解決，未來10年至少會被15至30個國家超越，包括大陸、印度及歐洲國家；臺灣從「奇蹟典範」，走到了「衰退典範」，甚至臺灣經濟是處於「葉克膜狀態」，臺灣勞工淪為全球化的輸家。民眾對政府施政冷漠或對經濟成長無感，是「後經國總統時代」一一浮現的難題，政府如何振衰起敝、再造活力，重新取得人民的信賴與認同，有待注入新的動力。

　　這個時候特別令人想起經國先生，也特別懷念「經國之治」。經國先生在那個內憂外患的年代，體察國際變遷大勢與民心望治之切，集結治國菁英和全民之力，在適當時機做了諸多於民有利的決策，誠所謂「做對事情」（do the right thing），當然還有他領導的治國團隊戮力「將事情做好」（do things right），上下協力，共赴事功，始有成也。無論回顧或前瞻，史有明訓，機不可再，所以我特別要期許手握權柄的從政者見賢思齊，須知每一分權力（power）都來自人民權利（right）的賦予，不僅要懂得珍惜與謹守分寸，更不容虛擲時光或止步不前，同時要發憤圖強，把握每一個為民服務的機會，為最大多數人民創造出最大的幸福與願景。


宋楚瑜 寫於2018年1月